社會資本與人力資本

一、社會資本
社會資本是社會學家在1980年代後期提出的概念，希望將社會文化的因素納入經濟成長的理論當中，這樣的概念在最近的二十年以來，已經深受學界的普遍討論；舉例而言，自然和人力資本只能解釋部分經濟發展的因素，但卻甚少探討經濟行動者間如何互動和聯繫來創造成長和發展的過程，也就是忽略了社會資本的重要性，換言之，有些國家或地區雖具有相似的自然和人力資本，但卻有不同的經濟發展程度；同一個國家中，具有相似條件的地區或城市會有不同的表現結果，在職場上，學歷背景相似的人，有些人則比較容易成功等等。從社會面來思考這些問題，也就是社會資本愈來愈受到重視的原因。有關社會資本研討會的內容，大概可以歸納有以下幾個主題：
(一)社會資本觀念的釐清
概括地說，社會資本是指所有包含在社會網絡（networks）內的資源，人們可以運用來解決共同問題的社會信任（trust）、規範（norms）和網絡之存量，其中社會學者和政治學者分別持有不同的分析取向，社會學者比較關心的是「社會資本在理性個體行動者之間的運作」，比較具有代表性的定義是「包含社會結構的某些面向，而且能協助達成該社會結構的某些行動」，例如規範和緊密（closure），政治學者則比較重視的是「社會資本的集團面向」，比較具有代表性的定義是「社會組織內能夠促成合作以致於增進社會效率的要素」，例如信任、規範和網絡。
(二)社會資本的測量
社會資本的測量包括以下三個部分：
1、規範或價值（value），（例如信任），包含兩種形式：第一種為基準的、歷史的、情感上的；第二種為合理的、有資訊基礎的。
2、與這樣的價值相關的網絡（network），例如家庭或社團的會員；包括兩種形式，第一種是封閉的，私有財=聯繫（bonding）；第二種是開放的，公共財=橋樑（bridging）。
3、那些與價值和網絡聯繫有關的實踐（practice），例如自願服務。
(三)測量社會資本所遭遇到的問題：
1、誰擁有社會資本，是個人或者是團體：擁有者是個人或網絡引導規範的實體（entity）（例如信任的對象），可能是個人（例如公司老闆、政治人物、父母親等）或群體（collective）（由個人組成）。
2、在測量時對於指標和產出（outcome）的混淆：把測量一個網絡（例如公民成員），它引導之規範（例如信任），以及它的網絡－提高行動水準（例如時間運用）當成指標，所有其他指標（例如犯罪、教育等）當產出。
3、社會資本能否是負面的：”聯繫（bonding）”社會資本的概念會存在基於排外（exclusion）自利的（selfish）網絡（區分我們與他們），聯繫（bonding）可能是負的，公民網絡（civic networks）是橋樑網絡（bridging networks），橋樑（bridging）總是正的，聯繫網絡（bonding networks）導引規範的測量應該包括對於權力關係的探測。
4、社會資本被使用作為代替福祉、節省成本或新自由（neo-liberal）概念的目的：從聯繫（bonding）與橋樑（bridging）的差異可發現，改革（reforms）可以促進聯繫資本（bonding capital）（增加家庭自力更生），但是以橋樑資本（bridging capital）為代價（增加交互作用的風險）。
5、機構(agency)與結構(structure) 間的平衡（許多社會資本家讚美機構而忽略結構）：檢查社會結構性觀點，例如平等、經濟等，做為對社會資本影響的先軀。
(四)橋樑（bridging）資本的介紹：
橋樑較容易測量及會有正面的產出，橋樑測量包括下列四種：
1、信任（trust）（規範、價值）
2、成員（membership）（網絡）
3、自願服務(volunteering)（實踐、時間）
4、社交（socialising）（實踐、時間）
使用兩種調查：International World Value Survey (WVS) and Multinational Time Use Study (MTUS).
基本信任排行
橋樑社會資本趨勢
資料來源：Roger Patulny，2004，Theorising the Influence of Structure and Welfare Regime upon Social Capital
(五)其他有關社會資本的主題
1、探討兒童如何去發展及使用社會資本存量，包括家庭、同儕及社區等網絡，並且探討兒童是否能夠利用網絡將社會資本存量轉化成其他的資本存量。
2、從資訊與通訊科技的觀點，特別是網路科技的發展改變了人際的互動、交易的模式等，去探討對社會資本的影響。
3、社會資本與社區建設：主要在說明社會資本特徵、實踐，並描述社會資本的兩種不同的「社會－經濟」特徵，另外亦說明如何在強化社會互助關係及網絡，加強資訊流動，減低交易成本方面，對社會資本做測量。
二、人力資本
(一)人力資本的定義
所謂的人力資本是對人力進行投資，包括學習、上學及在職訓練等所形成的資本，新經濟成長理論將人力資本視為除了勞動與資本之外的另一種生產要素，人力資本愈多，生產力愈高；人力資本是個人的資本存量，定義為具體表現在個人工作上的知識、訓練、能力、與生俱來的能力及屬性，這樣的定義可明顯指出以下的觀點：
◎能透過不同的團體或處境獲得，例如家庭、工作及學校。
◎是無形的，以致於所有的測量都是間接的。
◎不只是由市場”報酬”的元素組成。
◎有一個時空限制的本質。
◎是一個複雜的觀念，常和社會資本聯結。
◎個人範圍，亦即被建立在個人能力及應用上。
圖一代表簡單的人力資本及其流向，可以清楚發現資本存量的實體資產是個人，取得或與生俱來的資產包括知識、技能與智慧財產等，這些資產在生產貨品及服務中使用，並且促進特定能力及人類福祉的發展，個人將藉著教育與訓練等的再投資而回饋產生人力資本存量，而透過研究及個人發展則可引發人力資本存量的創新。
應該注意的是這樣的人力資本陳述聚焦在生產選擇, 雖然它可以包括與從
圖一、個人人力資本與其流向
資料來源：Leonie Pearson，2004，“The Role of People in Measures of Sustainable Development：Human and Social Capital
事研究、學習新事物或完成一個與技術相關的自身價值，通常，很少單一個人（人力資本單位）生產物品或勞務，一般都是由個人組成的群體生產，這些正式及非正式的群體，對於人力資本生產的效力是重要的，所以，雖然人力資本可以用邊際單位的改變來測量，但個人獲益則靠人與人之間聯繫及具有社會基本功能的人際間之網絡(有時稱社會資本)產生。
(二)人力資本的測量：
澳洲統計局於2004年5月出版澳洲人力資本存量的測量（Measuring the Stock of Human Capital for Australia），主要是修正Jorgenson and Fraumeni的終身勞動所得方法（Lifetime Labour Income Approach），把人力資本當做預期終生勞動力市場所得的貼現值，使用跨期的勞動所得、就業率及就學參與率預期所得趨勢，使用1981、1986、1991、1996及2001年澳洲普查資料。
目前有關澳洲人力資本的測量，是將存量與流量聯結，在個人水準方面，人力資本的增長有不同的形式，例如對子女的養育、正式教育、在職訓練及非正式的學習等，在總合水準方面，人力資本存量也視人口統計上的改變而定，例如出生或淨移入。
為了提供一個完全的人力資本成長會計帳，必需建立一個整合的存流量會計帳系統，人力資本存量改變能夠被人力資本投資及其他的流量完全的解釋，使用Jorgenson-Fraumeni會計帳架構估計人力資本形成及用兩期間人力資本存量改變來整合它們。
JF(Jorgenson-Fraumeni)會計帳系統的人力資本形成是被建立在個人終身勞動所得之上，不同期間人力資本存量的改變被看成人力資本形成、人力資本折舊淨值及人力資本重估值的和，人力資本形成毛額起因於人口成長及因投資在正式教育而導致終身所得的增額，人力資本折舊主要來自年老、死亡及遷徙，人力資本形成淨額是人力資本形成毛額減折舊，人力資本重估則是因終身勞動所得隨著時間的改變。
標準的人力資本理論強調人力資本形成過程中教育與訓練的角色，JF會計帳系統在人力資本投資中只涵蓋教育，在職訓練被混合在人力資本折舊的估計，澳洲統計局企圖將在職訓練分開估計。
另外一個對JF會計帳系統的修正是採取分開討論勞動年齡人口及勞動年齡以下人口的人力資本形成，JF會計帳系統估計市場及非市場活動，由於這樣，勞動年齡以下的個人與勞動年齡的個人使用很多相同方法討論，澳洲統計局只限定在人力資本之經濟價值的估計，在人力資本的產生上，認定勞動年齡及勞動年齡以下人口不同的形式，像類似的實體資本，勞動年齡以下個人被看成存貨，例如原物料及未完成之產品，而勞動年齡個人則被看作生產過程中的資本財，例如機器或建築物。
(三)發展人力資本累積會計帳架構
人力資本累積會計帳是建立在人力資本理論上，不同教育分類會有不同的收入是反映人力資本投資行為的差異，教育投資是藉由更多的學校教育使得終身勞動所得增加來測量，同樣的，相同教育程度不同年齡分類的人會有不同收入的差異，歸因於潛在的工作經驗及投資在在職訓練的報酬，從總合水準觀察，人口統計的改變例如出生、淨遷徙，會改變人力資本存量。
與其他類型資本一樣，人力資本亦會有折舊，每種類型的資本都會有勞動生涯（working life）、折舊與廢棄，至於人力資本，技能可能荒廢過時，知識可能忘記，當知識經濟快速增加，人力資本技能可能被淘汰，無論如何，個人有限的勞動生涯是造成人力資本折舊的原因，在經濟理論當中，資產的價值等於未來收入的現值，當資產使用愈長，它剩餘收入的淨現值下降，而其他的剩餘相等，那就叫”經濟折舊（economic depreciation）”，例如在澳洲國家經濟會計帳（SNA），測量資本財的折舊（或固定資產消耗）是使用資產的實際價值在會計期間開始與結束的差異。
然而，不像實體資本，個人人力資本能透過經常性使用及工作經驗而成長，每增加一年勞動市場的工作經驗意思是可用小於一年時間改善生產能力而獲得個人人力資本投資報酬，生命增加一年的淨效果視個人年齡教育程度而定，對於更多受過教育的分類而言，他們工作生涯早期的淨效果是正的，但是，一旦變得夠老便成為負的，在JF系統，折舊的測量是被當成因老化而使終身勞動所得改變。
所有在經濟方面的個人被分成三個廣泛的年齡層：(1)勞動年齡以下人口，定義為0-17歲，(2)勞動年齡人口，定義為18-65歲，(3)退休年齡人口，定義為65歲以上。0-17歲人口為勞動年齡人口來源，在產生人力資本方面，這年齡層人口的功能是類似產生實體資本的未完成資本財及原物料，這年齡層人力資本存量改變是被看成存貨改變，勞動年齡層是被比擬成實體資本的固定資產，這年齡層人力資本存量改變表示這組成要素是人力資本流量的測量焦點，而退休年齡層被排除在人力資本的測量。
澳洲統計局使用四個教育分類來代表教育程度：(1)高等級(higher degree)－指碩士（含）以上。(2)學士等級(bachelor degree)－指大學三年（含）以上。(3)熟練勞動力（skilled labor）－職業證照。(4)非熟練勞動力（unskilled labor）－無中等教育以後資格。獲得某種教育資格的最小年齡假定為：熟練勞動力為20歲、學士等級21歲、高等級23歲。
人力資本形成推計是藉著把存量改變分解成不同的流量組成，為了測量勞動力人口的人力資本存量淨增加，任何會計期間的人力資本存量改變被分解成五種元素：(1)教育投資。(2)在職訓練投資。(3)淨遷入。(4)折舊。(5)重估。
人力資本存貨的改變（勞動年齡以下人口）被分成四種元素：(1)投資在小孩的學齡前、初等及中等教育。(2)淨遷入。(3)小孩成長至勞動年齡人口。(4)重估。
以上分解程序被使用去聯結開始與結束的資產負債表，概述如下：
j=a+b+c+d+e-f-g+h+i ，其中
a.期間開始的資產負債表中之人力資本存量值
b.教育投資
c.在職訓練投資
d.新進勞動者的總價值
e.勞動年齡移入者的總價值
f.勞動年齡移出者的總價值
g.因年齡因素的折舊
h.存貨改變
i.人力資本的重估
j.期間結束的資產負債表中人力資本存量值
人力資本累積會計帳
資料來源：ABS, Measuring the Stock of Human Capital for Australia：Lifetime Labour Income Approach